四川百日大檢查對環境違法行為“零容忍”

時間:2016-12-05 10:04:46      文章來源:       訪問次數:     編輯:webadmin

 

構建“四個從嚴”“五個轉變”執法監管新格局
四川省環保廳近日召開環保大檢查大執法“百日攻堅行動”新聞通報會。四川省將利用100天時間,在全省范圍內開展環保大檢查大執法“百日攻堅行動”,對環境違法行為“零容忍”,并通過攻堅行動加快構建“四個從嚴”和“五個轉變”的環境監管執法新格局。
■為何開展“百日攻堅行動”?
改變一些地區執法手段偏軟、偏弱的現狀
記者從通報會上獲悉,近年來,全省環境監管執法工作雖然取得了積極成效,但環境質量狀況仍不容樂觀,環境監管形勢依然嚴峻,環境違法違規案件仍然高發、頻發,全省區域性、流域性污染問題和環境風險長期疊加,局部地區生態環境破壞嚴重。
四川省環保廳廳長姜曉亭強調,為補齊全面建設小康社會的環境短板、切實改善環境質量,四川省委在十屆八次、九次全會以及環保專題會上已作出了一系列決策部署。在環保部門現有手段中,環境執法是最重要、最強硬的手段之一,也是改善環境質量的一個關鍵抓手。“9月下旬以來,四川省環保廳充分運用環境監管執法這一看家本領,大力開展‘百日攻堅行動’,切實解決各類環境違法問題。”
四川省環保廳黨組副書記于會文在通報會上說:“我們就是要大干100天,在全省范圍內開展一次有聲勢、有舉措、有目標、有成效的‘百日攻堅行動’,始終保持高壓嚴打態勢。”之所以叫“百日攻堅行動”,就是要給出一個時間表、路線圖,改變一些地區執法手段偏軟、偏弱的現狀,切實解決關系群眾切身利益的突出環境問題,對環境違法行為“零容忍”。
據四川省環境監察執法總隊介紹,從9月下旬以來,全省環保系統實施精準打擊,共辦理環境行政處罰案件745件,處罰金額達3600余萬元。
■如何形成常態長效機制?
構建“四個從嚴”“五個轉變”新格局
 “我們將在全面梳理行動經驗的基礎上,通過不同視角,總結提煉出長期運用的機制辦法,進而把攻堅行動變為常態工作,以確保長期高壓震懾效力。”于會文明確指出,四川省將以此為契機,將環保大檢查大執法“百日攻堅行動”作為實戰練兵的主戰場,加快構建“從嚴環境監管、從嚴整改問題、從嚴傳導壓力、從嚴執紀問責”和“五個轉變”的新格局。
在監管思路上,要實現從“督企”到“督政、督企并舉”轉變。通過網格化環境監管體系建立,將日常監管責任落實到具體單位,具體人員。
在監管方式上,要實現從“單打獨斗”到“齊抓共管”轉變。認真落實環境保護職責分工,推行環境保護委員會模式,強化部門聯動、上下聯動,形成合力,倒逼地方各級黨委、政府履行環保責任。鼓勵全民參與,形成良好社會氛圍。
在監管手段方面,要實現從“松散粗放”到“智能高效”轉變。進一步豐富環境監管執法手段,全面實施“雙隨機”抽查,探索綜合執法、聯合執法方式。用好用足在線監控、視頻監控等智能手段,廣泛收集各類環境違法線索,提高執法效能。
在監管過程中,要實現從“錦衣夜行”到“公開透明”轉變。完善信息公開制度,環保部門依法公開監管信息、全面實行陽光執法。指導、監督企業事業單位建設信息公開平臺。
在監管對象上,要實現由“被動守法”向“自覺守法”轉變。大力開展夜查、暗查、節假日突擊檢查、交叉檢查和聯合檢查,讓違法排污無處藏身,讓監管對象不能違法。加大對環境違法行為的處罰力度,讓監管對象不愿違法;建立監管對象紅、黃牌管理制度,完善環境保護社會信用評價體系。
“百日攻堅行動”提出5個目標
執法更加嚴厲
從嚴懲處偷排偷放、惡意排污、數據造假、危廢非法處置等違法犯罪活動,堅持重典治亂,達到“查處一個,震懾一批,教育一片”的目的。
層層傳導壓力
監管督促有環保工作職能職責的部門一起行動,倒逼地方政府和相關職能部門積極履行環保職責,解決“不能查”“不愿查”的問題。
曝光違法行為
強化社會監督,執法、督查、約談都要以群眾“看得見”的方式深入推進,媒體參與監督。
加強隊伍建設
結合環境執法大練兵活動,著力推進執法隊伍建設,提升全省環境監管隊伍單兵作戰能力和依法行政水平,有效解決“不會查”的問題。
探索機制辦法
形成從嚴監管的長效常態,最終在全省真正形成“從嚴環境監管、從嚴整改問題、從嚴傳導壓力、從嚴執紀問責”等“四個從嚴”的新格局。
“百日攻堅行動”強調四個“精準”
夯實屬地責任
實施精準打擊
通過多渠道收集案源、多方式嚴厲執法、多手段規范執法、多部門聯動執法,瞄準建設項目違法違規建設、企業偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、偽造或篡改環境監測數據等各類惡意環境違法行為,在重點區域、重點行業和重要時段實施精準打擊。
強化省級督查
精準傳遞壓力
采取“督企、督政并舉”的思路,在嚴厲打擊違法行為的同時,強化省級環保督查。全面督查全省的處罰情況,實施周調度、月通報;重點督查對環境行政處罰力度不大且環境質量得不到持續改善的地區,采取“發點球”的方式直接通報;狠抓典型案件辦理;加大信息公開力度,曝光環境違法行為;嚴格考核,“百日攻堅行動”任務完成情況將納入環境監察執法年度目標任務考核,對未完成任務的地區實行“一票否決”。
對標突出問題
實施精準整改
全面梳理攻堅行動中發現的環境問題,分波次、不間斷地打“殲滅戰”和“攻堅戰”。對發現的問題,形成整改清單,明確目標和時限,掛圖作戰打“殲滅戰”;對老百姓反映強烈、多次舉報、久拖不改的“硬骨頭”,省級執法部門直接到現場執法打“攻堅戰”。明確專人負責,專案研究,嚴格打表,逐個銷號,力求整改到位。
嚴格追究責任
精準執紀問責
通過實施省級專案稽查,堅持“一案雙查”。對環境質量未得到明顯改善且執法力度不夠的地區,采取通報批評、公開約談等措施,切實讓地方黨委、政府主要負責人“紅紅臉、出出汗”。對督查中發現的不作為、亂作為、慢作為、行政干預執法等行為,按相關規定,堅決移交紀檢監察等相關部門嚴肅追責。
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