如何加強醫療廢物綜合治理保護生態環境?國務院聯防聯控機制權威發布會系列問答來了!

時間:2020-03-13 10:59:14      文章來源:       訪問次數:     編輯:webadmin

國務院聯防聯控機制定于3月11日15時在北京國二招賓館(北京市西直門南大街6號)東樓三層中會議廳召開新聞發布會,介紹加強醫療廢物綜合治理保護生態環境情況。

米鋒:各位媒體朋友大家下午好!我是國家衛生健康委新聞發言人、宣傳司副司長米鋒。歡迎參加國務院聯防聯控機制舉辦的新聞發布會。昨天,習近平總書記專門赴湖北省武漢市考察疫情防控工作,強調民生穩,人心就穩,社會就穩。環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。今天發布會的主題是:加強醫療廢物綜合治理,保護生態環境。
我們請來了生態環境部應急辦主任趙群英先生,住房和城鄉建設部城市建設司副司長劉李峰先生,國家衛生健康委派武漢專家組成員、北京佑安醫院主任醫師李素英女士,請他們就醫療廢物管理、環境應急監測、環衛保潔工作等來回答媒體提問。
米鋒:下面進入今天的現場提問環節,請各位記者朋友圍繞今天的發布主題提問。提問前請先介紹一下所在的新聞機構。
中央廣播電視總臺央視記者:從疫情發生以來尤其是在疫情快速上升時期病人增加數量比較多,醫療廢物以及醫療廢水的增加量也是上升快而且多,并且新冠肺炎是一種新發傳染病,我們在這方面有沒有采取更加嚴厲的措施來管理?謝謝。
趙群英:醫療廢物和醫療廢水的處理是大家關心的一個非常重要的問題,按照黨中央、國務院的決策部署,生態環境部緊緊圍繞兩個百分之百,一個是全國所有的醫療機構及設施環境監管與服務百分之百全覆蓋;二是醫療廢水、醫療廢物及時有效收集、轉運、處置百分之百全落實,抓緊抓實抓細疫情防控相關的環保工作。
首先,醫療廢物做到應收盡收,及時處置。全國醫療廢物在疫情前總的能力是4902.8噸/天,目前能力提高到6022噸/天,提高了23%,這樣減少了處置醫療廢物的壓力。到3月9日,全國共收集醫療廢物3006噸,其中涉疫情醫療廢物468.9噸,當天全國集中處置醫療廢物3001.9噸,4.1噸計入次日,平均負荷是達到49.8%,涉疫醫療廢物都是當天全部收集轉運當天處置。從1月20日以來,全國累計處理醫療廢物14.2萬噸。
醫療污水方面總體運行平穩,截至到3月9日我們動態管理的定點醫院2704座,集中隔離場所6098個,接收醫療污水的城鎮污水處理廠2108個,全國生態環保系統累計出動32.8萬人次,檢查17.3萬家次,頻率非常高。累計發現沒有污水處理設施的、未正常運行處理設施、末端消毒不到位的這三類共346個問題,已經全部立即整改。總體上定點醫院和集中隔離點污水經過消殺后進入污水處理廠進一步處理。這些污水處理廠也是穩定運行。我的回答就到這里,謝謝。
每日經濟新聞記者:疫情發生以來,醫療廢物的處置壓力突然變得非常大,我們采取了哪些方式加強湖北武漢地區的醫療廢物處置能力?謝謝。
趙群英:謝謝每日經濟新聞的記者。疫情發生以后,湖北和武漢隨著病例的大量增加,醫療廢物也是快速的增加。在疫情前,醫療廢物的產生量武漢市是40多噸。隨著病例的逐漸增加,最高峰醫療廢物的產生量達到240多噸,在這期間最重要的就是要把武漢醫療廢物的處置能力快速提升。湖北還有周圍幾個市也有類似的問題,但是最重點的是武漢的問題。
為了解決武漢的問題,生態環境部先后15次,和湖北省里、市里一起視頻研究如何快速提升能力。
同時我們也動員各方力量,從設備上支持武漢。組織46臺移動設備送到武漢。這是一個方面。還有,我們把原來處理危險廢物的,通過適當的工藝改造來處理醫療廢物,這又增加了一塊。第三個是垃圾焚燒廠,利用它協同處置隔離點等按照醫療垃圾來管理的生活垃圾。再一個是新建30噸的千子山醫療垃圾處置中心,這是國企中節能環保集團半個月時間完成的建設。通過這幾個方面,武漢的處置能力從最初的50噸,增加到目前的263.8噸/天。
我再通報一個數據,3月9日,武漢263.8噸的處理能力,負荷率93.2%,實際是一個“緊平衡”狀態,每天產生的醫療廢物每天就能得到處理。這是醫療廢物的處理能力。
再就是醫療污水的處理,在定點醫院、方艙醫院產生的醫療廢水,首先要進行消毒。方艙醫院在建設過程中配套了污水處理裝置,定點醫院都有固有的治污設施。對隔離點的化糞池也進行消毒。這些廢水消毒之后,進入到武漢市27個城市污水處理廠進一步處理。這些污水處理廠,從在線監控看都是運行正常的。
隨著疫情的發展,醫療廢水的量比原來多了,醫療廢物快速增長,但通過及時增加處置能力,目前醫療廢物、醫療廢水的處置平穩,沒有對環境產生不利影響。
中國網記者:我們關注到此次疫情中一些地區在醫療廢物處理處置能力水平上還存在一些不足,下一步生態環境部將采取哪些舉措補齊這一短板?謝謝。
趙群英:謝謝你的提問。剛才我介紹了疫情發生后我們所面臨的湖北武漢醫療廢物處置能力差距比較大的情況。實際上,從全國也出現22個市醫療廢物處理是超負荷運行,還有28個市是滿負荷和接近滿負荷運行。所以在醫療廢物處置方面,我們看到了能力上的差距。
2月21日,中央政治局會議上總書記提出,要補齊醫療廢物和危險廢物處理的短板。按照這一要求,衛生健康委聯合生態環境部以及相關共十個部門,聯合印發了《醫療廢棄物綜合治理工作方案》。按照這個《工作方案》的要求,到今年年底每個地級市都要建成一個規范的處理醫療垃圾的處置場。到2022年6月,在全國所有的縣區都要形成醫療垃圾從收集到轉運、到處置的科學體系,從而達到所有的醫療廢物的科學、有效、安全的收集、轉運和處置。這些落實好也就保證了環境的安全。
中國環境報記者:疫情發生以來很多城市都進行了大規模的消殺,醫院的醫療廢水的排放量也加大,生態環境部前一段做了環境應急監測,請問主要監測指標是什么?現在監測結果怎么樣?謝謝。
趙群英:謝謝你的提問。疫情發生之后,生態環境部高度重視,在1月30日就印發了《關于做好應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情生態環境應急監測工作通知》。這個《通知》明確兩個重點。一是將飲用水水源地環境質量作為重點來進行監控。在原來常規監測指標的基礎上,增加余氯和生物毒性等疫情特征指標。二是優化自動監測網絡的監測模式,減輕疫情防控對這些自動站點的影響,發揮監測網絡的預警作用。
從2020年1月20日到3月7日監測統計的結果表明,337個地級以上城市平均優良天數的比例是84.5%,比去年同期上升11.4個百分點。PM2.5平均濃度為45微克/立方米,同比下降19.6%。
1817個國家自動站預警監測數據顯示,I-III類水質比例是86.1%,IV、V類的比例11.7%,劣V類也就是最差的水體占2.2%。和去年同期相比,I-III類增加8.5個百分點,中間的IV、V類下降了5.1個百分點,劣V類水質下降了3.4個百分點。
從飲用水源地的監測結果來看,累計對飲用水源地開展了14915次監測,未發現受疫情防控影響水質安全的情況。開展了1901次的余氯監測,受疫情防控開展消殺工作的影響,其中54次余氯是有檢出的,占比2.8%。但是監測的濃度均低于自來水水廠的出水水質標準,就是0.3mg/L,這不影響自來水廠的水質情況。
中國日報社記者:有輿論認為,隨著全面復工復產,污染有可能再次抬頭,中國現在需要全面快速啟動經濟,在這種情況下,污染防治攻堅戰是否會受到影響?我們如何確保階段性目標實現?謝謝。
趙群英:謝謝您的提問。3月3日,生態環境部印發了《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》。《指導意見》除了明確疫情防控中醫療廢物、醫療廢水“兩個百分之百”的要求之外,同時要建立環評審評、監督執法兩個正面清單,突出精準治污、科學治污、依法治污,確保完成“十三五”污染防治攻堅戰階段性目標任務。
其中一項重要的內容,是建立實施監督執法正面清單。這個清單明確,對企業分類采取不檢查、少檢查的措施。針對防疫物資生產的企業,保障民生的企業,污染少、吸納就業能力強的企業,重大工程項目以及先進裝備制造業,原則上不開展現場檢查。針對已經安裝在線監控并與生態環境部門聯網、穩定達標、環境信譽好的、一年內沒有環境違法記錄的,也減少檢查頻次。同時,堅持“有減有加”,生態環境部將持續加大對那些嚴重違法行為的查處力度,對群眾反映強烈,偷排偷放,或者監測數據弄虛作假這些惡劣行為,將加大執法力度,聯合司法部門一起進行處理。謝謝。
香港中評社記者:疫情期間環衛工人是武漢街頭最暖人的一道風景線,他們從凌晨工作到深夜,除了日常清潔打掃外還要負責進行消毒,請問疫情防控期間湖北和全國環衛工人到崗、在崗情況怎么樣?是如何保障他們休息的?謝謝。
劉李峰:感謝大家對環衛工人的關心。環衛行業承擔著城市公共區域的清掃保潔、生活垃圾的收集轉運處理、城市公廁的運營維護還有糞便收集處理等工作,越是在應急的時候環衛工作的任務越艱巨,越需要環衛工人加倍付出。疫情發生以來,住房和城鄉建設部堅決貫徹落實習近平總書記關于疫情防控的系列重要指示精神,督促指導各地環衛主管部門和作業單位切實落實疫情防控要求,加強力量統籌,做好生產調度,全力保障城市清潔、守護公眾安全。根據統計這次疫情發生以來全國180萬環衛工人在崗率達到90%以上,往年同期這個水平在80%到85%,其中湖北省全天作業環衛工人超過8萬人。疫情發生以來廣大環衛工人除了承擔日常的環衛工作任務以外,根據疫情防控需要還普遍承擔了對醫療機構、集中隔離場所和相關設施進行消毒殺菌的應急任務,他們發揚了“寧愿一人臟、換來萬家凈”的環衛精神,克服了作業量激增的實際困難,勇于擔當、盡職盡責、不辱使命。大家說環衛工人是武漢街頭暖人的風景線,是武漢街頭見到最多的人,還有的說環衛工人不僅是城市的“美容師”也是疫情中的“逆行者”,我也感謝這些說法,我認為環衛工人應得這樣的褒揚,感謝他們。
關于復產復工的情況,因為環衛工作的特殊性,疫情發生以來環衛全行業都在高負荷的運轉,環衛工人基本上都是全員在崗,所以不存在復產復工的情況。下一步隨著疫情的緩解,需要做的是各地根據工作任務的情況要安排這些連續在一線奮戰的環衛工人適當地進行調休。我回答這些,謝謝大家。
香港經濟導報記者:有報道說疫情環境環衛保潔作業量至少增加一倍以上,但是學校沒有開學,很多企業倡導居家辦公,小區居民出行也受限,城市商場等公共區域人流少,生活垃圾不應該是更少了嗎?怎么來理解環衛工人作業量增加的情況?
劉李峰:謝謝記者的提問。此次疫情開始正值春節期間,大多數城市特別是一線城市、中心城市常住人口明顯減少,再加上采取了出行管控措施以后,居民家庭生活垃圾產生量確實有所下降,所以各城市總的生活垃圾清運量都有一定程度的下降,我們做了一些測算,大中城市下降量大概減少30%左右,但環衛工人的作業量并沒有因為生活垃圾的清運量減少而減少,實際上還增加了一倍以上,主要有兩方面的原因。第一方面,環衛工人承擔的日常環衛作業任務增加了,而且要求提高了,在疫情期間各城市普遍擴大了要環衛工人清掃保潔的范圍,增加了消毒、殺菌的作業頻次。以天津市為例,對建成區道路實行全覆蓋清掃保潔,將洗路作業的范圍由日常的城市主干道、重點地區的道路擴展到覆蓋了全部的一二級道路,而且作業頻次,不管是全覆蓋的清掃保潔還是洗路作業,由原來每天一次增加為每天上下午各一次。對環衛、公廁、垃圾投放、轉運、處理的這些設施消殺次數由平常一周一次擴展到至少每天一次到兩次,所以日常保潔的任務量是增長的。另一方面,各城市根據實際情況請環衛隊伍承擔了應急和兜底任務,比如對衛生機構、集中隔離場所周邊區域進行消毒殺菌的任務,都是環衛工人承擔,宜昌、鄭州、綿陽在疫情期間開展了全城的消毒殺菌作業,武漢市對全市的醫療機構、方艙醫院、集中隔離場所、居民小區、市場、商超周邊區域進行每天至少兩次的消毒殺菌作業,這些也都是由環衛工人承擔的。
此外,面對醫療廢棄物激增的情況,根據疫情防控指揮部的統一調度,武漢市由原來只承擔垃圾收運處理任務的環衛部門打破行業界限,安排專人專車指定專門的生活垃圾焚燒處理廠承擔起了部分醫療廢物的應急清運處置任務,有一部分是應急和兜底的任務。這兩方面加起來,所以環衛工人的工作負荷在疫情期間是比較重的。謝謝。
中央廣播電視總臺新聞新媒體中心記者:疫情發生以來,許多小區實行了封閉管理,這段時間以來生活垃圾和平時有哪些不一樣的地方?比如會不會多了很多像廢棄口罩這樣容易加重二次污染的垃圾,同時針對這樣的變化,生活垃圾的收運處理都采取了哪些不同于往常的處理措施?
劉李峰:疫情發生以來,我部加強與各地特別是重點城市環衛主管部門和作業單位的溝通與交流,從我們掌握的情況來看,疫情發生后各地生活垃圾的產生數量、產出的重點區域確實發生了一些變化。
第一個變化,大城市常住人口有所減少,人均生活垃圾產出量下降,生活垃圾的清運量與往年同期相比明顯減少,特別是采取了封閉管理措施以后,很多公共區域,特別是原來的餐飲企業產生的餐廚垃圾減少了很多,這是一個變化。
第二個變化,醫療機構和集中隔離點產生的生活垃圾量增幅較大,這些地方產生的生活垃圾對處理的及時性和安全要求都比較高。
第三個變化,居民小區實行封閉管理后,為服從疫情防控需要,生活垃圾清運的點位和路線需要重新做調整。
第四個變化,一些城市對廢棄口罩有單獨處理的要求。
針對這些變化我們及時和地方的環衛主管部門溝通、和作業單位交流,有針對性的采取了一些措施。
一是督促大家及時調整作業規程、調配作業力量、調整清運路線,對于生活垃圾量產生少的地方的環衛工人,可以去支援其他崗位的環衛作業。
二是加大對環衛收集、轉運、處理設施的日常消毒殺菌、增加生活垃圾收運頻次,確保生活垃圾能夠及時、安全得到收運和處置。
三是嚴格生活垃圾收運和處理的分類監管,包括嚴格落實要求對醫療機構和首診隔離點產生的廢棄物,包括醫療垃圾和生活垃圾,在疫情期間都嚴格按照醫療垃圾進行管理,剛才李主任也介紹了這方面的情況,不得混入普通生活垃圾進行收運處理。對集中隔離觀察點、居家隔離觀察點等重點場所產生的生活垃圾,采取專人專車單獨收集,并直運至生活垃圾焚燒廠及時處理,避免二次污染。
四是做好對環衛工人的作業防護。這是我們督促地方采取的四方面措施。現在看效果是不錯的。目前湖北省日均生活垃圾清運量超過31000噸,做到了日產日清,其中武漢市生活垃圾每天處理量6000噸左右,無害化處理率百分之百。
健康報記者:關于廢棄口罩處理的問題,很多地方并沒有實行垃圾分類,也很少見到專門設置的廢棄口罩收集箱,很多人對于口罩一類的廢棄物品往往和其他垃圾混在一起,請問這類垃圾在處理時是否需要分揀?對于分揀人員說他們需要注意什么安全隱患?謝謝。
劉李峰:大家都十分關心廢棄口罩的收集處理問題。疫情發生以來我們督促地方對這個問題做了預案,采取了一些措施,包括分類分區域管理,重點區域可以設置專門的收集容器,確保安全及時對廢棄口罩進行收集轉運處理,緩解群眾擔憂。實行分類分區管理,就是對醫療機構、首診醫療點產生的廢棄口罩嚴格按照醫療廢物進行管理,對集中隔離觀察點、居家隔離觀察點產生的廢棄口罩嚴格落實無害化管理要求,要求專人專車單獨收集并直運至生活垃圾焚燒處理廠及時處置。對居民小區、辦公場所、商場產生的廢棄口罩可以繼續作為生活垃圾中的其他垃圾進行收集轉運,但要加強對投放和收集設施的消殺工作。進入生活焚燒廠以后,根據廢棄口罩塑料含量高、酒精濃度高,它的燃燒可能不同于普通的生活垃圾,所以對關鍵設備維護調試要跟上,事先要進行應急演練,確保疫情防控期間焚燒設施可以運轉,及時對廢棄口罩進行處置。對含有口罩的生活垃圾進入焚燒廠以后直接投爐焚燒避免二次污染。備足環保耗材,密切監測煙氣排放情況,確保達標排放。所以在這些環節中基本上不需要人工來進行分揀,這樣也減少交叉感染的可能性。當然在這些過程中也加強了對環衛工人的個人防護的要求。
中國建設報社記者:李克強總理多次強調要保障一線員工口罩等防護用品的需求,改善他們的防護條件。疫情期間環衛工人奮戰在一線,對他們的防護是十分重要的。我想問在保障環衛工人用品需求方面,我們有沒有采取什么措施?謝謝。
劉李峰:感謝大家對環衛工人的關心。環衛工人特別是一線作業的環衛工人,整體年齡偏大,再加上要密切接觸各類廢棄物,屬于易感人群,所以做好他們個人防護工作非常重要。從各地反映情況看,疫情發生初期,環衛工人的口罩、手套等作業防護和消殺用品儲備不多,所以對環衛作業的正常開展造成很大壓力。住房和城鄉建設部及時采取了幾方面措施。一方面和工業信息化部、發改委及時溝通協調爭取資源,兩個部門都十分理解和支持,他們指導各地通過加強屬地調配,把環衛工人和醫護人員、公安干警等一起列為優先保障的群體,這對解決環衛工人的防護和消殺用品短缺問題起到了很好的作用。另一方面,積極發揮行業協會的作用,請中國城市環境衛生協會會同地方環衛協會,摸清需求、尋找貨源,做好捐贈物資的對接。之后隨著生產能力的恢復,環衛防護用品和口罩生產能力的恢復,環衛工人防護用品短缺的問題很快得到了解決,目前都是比較平穩的。
深圳衛視記者:此前有專家指出新冠肺炎病毒可能存在糞口傳播的可能性,這引發了大家對于病毒或者會通過排水系統來傳播的擔憂,請您介紹一下,在疫情期間城市公共廁所管理以及糞便處理方面有沒有相應措施?謝謝。
劉李峰:謝謝記者的提問。群眾有所呼,我們一定要有回應。疫情發生以后針對可能存在的糞口傳播風險,我們及時根據地方環衛部門反映的情況,及時督促指導各城市有關責任單位,加強對公廁的運行管理和糞便的處理工作。主要采取了幾方面措施:一是全面加強對公廁的保潔、消毒和運行維護。重中之重加強對化糞池的巡查、監管,對化糞池、糞便運輸車輛和處理設施也增加了消殺頻次,對醫療機構的化糞池采取了消毒預處理等措施。北京在疫情期間,全市6000多座公廁都是保持正常24小時開放的,消殺頻次都是翻倍的,其中王府井、天安門、北京站等火車站、客運站、醫院、商場周邊這些重點區域消殺頻次在翻倍的基礎上進一步加大消殺頻次。大家可能也注意到,北京的公廁在冬季都有棉門簾,在疫情期間根據保暖和通風要求,北京市城管委采取了措施“兩步走”對門簾進行撤除,有空調采暖設施的公廁在2月1日前撤掉門簾,其他公廁在溫度升高后也已撤除,保持通風,減少感染的可能。武漢市環衛部門對方艙醫院,根據需要共設置了移動公廁1619座,為保證移動公廁的運行安全,防止二次污染,每天出動作業人員90人,作業車輛24輛,嚴格按照技術規程對方艙醫院產生的糞便就近集中處理,進行二次消毒殺菌。整個公廁管理疫情期間都是非常嚴格的。
文匯報記者:生活垃圾分類近些年來成為人們生活的一項新風尚,請問垃圾分類在社區疫情防控中起到哪些作用?謝謝。
劉李峰:2016年以來,住房和城鄉建設部認真學習貫徹習近平總書記關于垃圾分類的系列重要指示批示精神,全力推進生活垃圾分類工作。目前直轄市、計劃單列市、省會城市和部分地級市等46個重點城市的生活垃圾分類工作取得了階段性成效,其他地級城市生活垃圾分類全面啟動。這幾年督促指導各地推進生活垃圾分類過程中,住房和城鄉建設部特別強調以社區為主戰場。因為城市居民大部分都在社區里生活,社區生活垃圾產生量也是最大的,垃圾分類人人參與,所以以城市社區為主戰場。在推進工作中我們強調兩個方面,第一個是黨建統領,物業、社區、居委會、志愿者等共同參加,打造社區共建共治共享治理體系,為推進生活垃圾分類創造條件。另一方面,以生活垃圾分類為抓手,推動基層社區治理創新。這次疫情防控中一些垃圾分類工作做的卓有成效的城市,向我們反映這一套推動生活垃圾分類的體制機制,在疫情防控中發揮了很大的作用。以廣州市為例,這套機制主要起到四方面的作用。第一,為疫情防控儲備了黨員力量。推進生活垃圾分類中特別強調黨員干部要下沉到基層社區,率先垂范,帶頭開展生活垃圾分類工作。疫情發生后,這批黨員迅速成為社區疫情防控的中堅力量,有效地緩解了社區工作人員人手不足的問題。第二,為疫情防控提供了組織保障。在推進生活垃圾分類中,廣州市1580個基層社區全部建立了垃圾分類的聯席會議制度,組織各方參與。疫情發生后這套機制迅速擴展職能轉型為社區疫情防控的指揮部或者領導小組,開展社區疫情防控得心應手。第三,為疫情防控提供了有效宣傳路徑。在推進生活垃圾分類工作中,強調要建立直達社區每戶居民家庭的宣傳體系,及時把垃圾分類知識、要求等讓每個居民家庭都了解和掌握。疫情發生后,這套體系迅速承擔起逐家逐戶宣傳疫情防控知識和疫情防控要求的職責,起到了很好的宣傳動員作用。第四,生活垃圾分類投放這種習慣的養成,為疫情期間公共衛生管理提供了有效基礎。廣州市倡導“在家分好類、定時拎下樓、定點精準投”的居民投放方式,有效避免了源頭各樓層的交叉污染。在疫情期間,因為定時定點投放,所以環衛工人也可以及時對生活垃圾進行收運處置,避免生活垃圾長期裸露,減少了二次污染。所以,生活垃圾分類的這套體制在疫情防控中確實很多城市都發揮了很好的作用。
米鋒:今天發布會圍繞加強醫療廢物綜合治理,保護生態環境,明天我們將圍繞著市場監管和風險排查,請市場監管總局、藥監局和應急管理部相關司局負責人介紹相關情況,回答大家的問題。歡迎各位繼續關注,也歡迎把問題提前留給我們,今天發布會到此結束,謝謝大家。


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